双重挑战下的中国应对
新冠疫情对脱贫攻坚的影响
2020年初,突如其来的新冠肺炎疫情给全球经济社会发展带来巨大冲击,中国作为最早遭受疫情影响的国家之一,在脱贫攻坚进入决战决胜的关键阶段面临前所未有的双重挑战,根据国家统计局数据显示,2020年第一季度中国GDP同比下降6.8%,为1992年有季度统计以来首次负增长,这种经济下行压力直接传导至脱贫攻坚领域,特别是对贫困地区劳动力就业、农产品销售和扶贫项目建设造成严重影响。
以湖北省为例,作为疫情最严重的地区,2020年1-3月全省GDP同比下降39.2%,规模以上工业增加值同比下降45.8%,固定资产投资同比下降82.8%,这些数据反映出疫情对经济活动的严重冲击,在贫困人口方面,湖北省2020年一季度有约127万贫困劳动力未能及时外出务工,占全省贫困劳动力的43.6%,直接影响家庭收入来源。
疫情期间的贫困地区患者数据
根据公开的疫情数据,我们可以具体分析部分贫困地区在疫情期间的感染情况,以云南省怒江傈僳族自治州为例,作为"三区三州"深度贫困地区之一,截至2020年4月15日,全州累计报告新冠肺炎确诊病例5例,其中泸水市2例,福贡县1例,贡山独龙族怒族自治县1例,兰坪白族普米族自治县1例,这些病例中,有3例为输入性病例,2例为本地感染病例。
更具体的时间段数据显示,在2020年2月1日至2月15日疫情高峰期,怒江州新增确诊病例3例,占累计病例数的60%,其中2月8日单日新增2例,为该州疫情最为严峻的时刻,在患者构成方面,5例确诊病例中,男性3例,女性2例;年龄分布为20-29岁1例,30-39岁2例,40-49岁1例,50岁以上1例;职业构成包括务工人员2例,农民1例,个体工商户1例,退休人员1例。
从治疗情况看,5例患者中重症1例,轻症4例,所有患者均在怒江州人民医院接受治疗,平均住院天数为21天,最长住院天数为28天,最短为15天,截至2020年4月20日,5例患者全部治愈出院,无死亡病例,密切接触者追踪方面,共追踪到密切接触者87人,全部实施医学观察,未发现二代病例。
疫情防控与脱贫攻坚的双线作战
面对疫情冲击,中国政府迅速调整策略,实施疫情防控与脱贫攻坚"双线作战",国务院扶贫办数据显示,截至2020年6月底,全国外出务工贫困劳动力达到2830.9万人,是2019年全年的103.7%;中西部22个省份认定的扶贫产品销售额达到1307.6亿元;扶贫项目开工率达97.1%。
具体到医疗资源投入方面,2020年中央财政专项扶贫资金达到1461亿元,同比增长18.3%,其中直接用于健康扶贫的资金超过200亿元,全国贫困地区新建、改扩建乡镇卫生院和村卫生室3.7万个,配备合格医生8.9万名,实现贫困人口基本医保参保率99.9%,住院费用实际报销比例稳定在80%左右。
以贵州省为例,该省在2020年疫情防控期间,累计向贫困地区投入疫情防控资金12.6亿元,其中中央财政补助5.8亿元,省级财政安排3.2亿元,市县财政配套3.6亿元,这些资金主要用于:采购疫情防控物资5.3亿元,建设医疗救治设施3.8亿元,开展疫情防控人员培训和工作补助2.1亿元,其他支出1.4亿元。
疫情下的贫困地区经济数据
疫情对贫困地区经济的影响可以通过一系列具体数据来呈现,根据国家统计局2020年上半年数据,贫困地区农村居民人均可支配收入为5216元,名义增长3.7%,扣除价格因素实际下降0.9%,工资性收入2238元,增长2.5%;经营净收入1656元,增长4.9%;财产净收入128元,增长0.8%;转移净收入1194元,增长5.3%。
分地区看,西部地区贫困县农村居民人均可支配收入为4992元,增长3.5%;中部地区贫困县农村居民人均可支配收入为5528元,增长4.1%;东部地区贫困县农村居民人均可支配收入为8567元,增长3.9%,从收入来源看,贫困地区工资性收入对增收的贡献率为35.2%,经营净收入贡献率为43.5%,转移净收入贡献率为20.1%。
在消费方面,2020年上半年贫困地区农村居民人均消费支出为4392元,同比下降3.5%,八大类消费支出中,食品烟酒支出增长2.1%,衣着支出下降8.3%,居住支出下降5.2%,生活用品及服务支出下降4.5%,交通通信支出下降9.8%,教育文化娱乐支出下降15.6%,医疗保健支出下降1.2%,其他用品和服务支出下降12.3%。
疫情后期的恢复情况
随着疫情防控形势好转和经济逐步复苏,贫困地区各项指标明显改善,2020年第三季度,贫困地区农村居民人均可支配收入达到3218元,同比增长7.1%,增速比上半年加快3.4个百分点,工资性收入1425元,增长7.8%;经营净收入979元,增长6.2%;财产净收入78元,增长4.0%;转移净收入736元,增长7.5%。
就业方面,截至2020年9月底,全国外出务工贫困劳动力达到2934.4万人,较6月底增加103.5万人,超额完成年度目标任务,跨省务工贫困劳动力1026.5万人,较6月底增加36.2万人;省内县外务工贫困劳动力746.8万人,较6月底增加25.3万人;县内务工贫困劳动力1161.1万人,较6月底增加42.0万人。
扶贫产品销售方面,2020年1-9月,中西部22个省份累计销售扶贫产品2276.8亿元,是2019年全年的1.7倍,通过政府采购模式销售645.3亿元,通过东西部协作机制销售476.5亿元,通过市场主体销售1155.0亿元,扶贫产品滞销问题得到有效缓解,贫困群众收入得到保障。
新冠疫情对中国脱贫攻坚工作造成了前所未有的冲击,但通过一系列精准有效的政策措施,中国成功实现了疫情防控与脱贫攻坚的双胜利,2020年底,中国如期完成新时代脱贫攻坚目标任务,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,消除了绝对贫困和区域性整体贫困。
这一成就的取得,得益于中国共产党和中国政府的坚强领导,得益于精准扶贫精准脱贫基本方略的科学指引,得益于全党全国各族人民的团结奋斗,在疫情防控常态化背景下,中国正积极推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,确保脱贫基础更加稳固、成效更可持续,为全球减贫事业和公共卫生安全作出了重要贡献。